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《贵州日报》党风廉政专刊:坚持“三不”兼顾发力 一体推动开释标本兼治综合效能

信息来历: 貴州省紀委監委網站宣布时候: 2020年09月03日

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編者按:一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是以習近平同道爲焦点的黨中心在周全從嚴治黨生動實踐中總結构成的,是把反腐敗和監管工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰略設計。貴州省各級紀檢監察機關嚴格對標對表黨中心決策摆设,以“兩個維護”作爲“綱”和“魂”,統籌考慮、通盤謀劃,持續強化不敢腐的震懾、不能腐的約束和不想腐的自覺,促進全省紀檢監察工作高質量發展。

堅持靶向治療、连结高壓態勢,持續強化不敢腐的震懾。懲是治的基礎和条件,沒有懲的威懾,治也難見實效。全省各級紀檢監察機關始終堅持周全從嚴治黨永遠在路上、沒有完成時,连结正風反腐高壓態勢,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,對存在的腐敗問題,結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項鬥爭等,綜合施策、精準懲治。嚴肅查處了茅台集團公司黨委原副書記、董事長袁仁國,畢節市政協原黨組書記、主席宮曉農等一批違紀違法案件,在全省黨員領導幹部中持續強化不敢、知止氛圍。

在峻厉惩办的同时,从题目入手,抽丝剥茧,查找本源,健全完善制度机制,紧缩得胜现象保存空间和滋生土壤。各级纪检监察机关坚持“惩”“治”连系,强化查处案件后的跟踪整改,催促案发地域、部门展开专项整治,堵塞制度裂缝、增强内部监视,重塑精采政治生态。环绕平常监视、審查調查、巡視梭巡中发明的体系体例机制题目和制度裂缝,省纪委监委积极更始体系体例机制、健全规章制度,经过进程政治监视活页、廉政档案扶植及巡視梭巡高低联动、延续深切推动带领干部操纵茅台酒谋取私利题目专项整治等,出力构建“3+1”监管工作款式,扎牢“不能腐”的笼子。同时,坚持用好监视执纪“四种形态”,经过进程常态化展开提示谈话,抓早抓小,让制度束缚力加倍深切人心。

充实發揮正面教导和后背警示感化,引導黨員幹部加強黨性修養、进步政治覺悟,做到知畏敬、存戒懼、守底線,從思想源頭上消弭貪腐之念。各級紀檢監察機關充实運用查處的典范案例開展“一案一整改”,通過“三會兩書兩公開”模式,催促案發地區、部門和單位領導班子召開警示教导大會和專題***生活會,回到“案發現場”找缘由,把后背典范跌入違紀違法深淵的教訓說深說透,催促黨員幹部深入查擺問題、研讨整改方法、完善制度機制。同時,重视將有針對性的開展警示教导融入制度建設中,通過成立“同類通報、同級通報”制度,增強各級黨員幹部遵紀遵法意識。

執紀者說?|?“三不”一體全力保障“兩江”決戰決勝

習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗鬥爭的根基方針,也是新時代周全從嚴治黨的主要方略。黔東南州紀檢監察機關緊緊圍繞決戰決勝脫貧攻堅這一當前頭等大事,積極推動周全從嚴治黨貫穿到脫貧攻堅全過程,聚焦從江縣、榕江縣“兩江”最後貧困堡壘,一體“三不”強力推進正風反腐,爲“兩江”確保高質量、打好收官戰供应了堅強保障。

在具體工作中,黔東南州紀委監委堅持靶向發力、精準施策,安身全力保障、全程護航目標導向,積極摸索“三不”貫通融会有用处徑,在持續抓好14個縣(市)脫貧攻堅功效鞏固提升監督檢查的同時,分別組建工作專班進駐“兩江”,實行常態化、近距離、全天候駐點監督護航“兩江”決戰決勝,切實提升監督跟進的及時性、全程性、周全性,確保各類問題發現早、處置快。

堅持問題導向,差異化監督執紀問責。州紀委監委堅持把監督的重點放在正風肅紀上,采取明察暗訪、周全放哨、隨機抽查等体例,實地到鄉鎮、部門、村、項目點開展監督檢查,以執行最嚴格的政治紀律、戰時紀律,敏捷推動“兩江”高低實現了思想緊起來、行動快起來、紀律嚴起來、作風硬起來。

堅持周全從嚴、嚴在平常。州紀委監委堅持條塊結合,強化地方、部門“雙監督”,切實加強對縣鄉黨委政府实行脫貧攻堅屬地責任、主體責任以及職能部門实行行業主管責任、工作責任情況的監督檢查,促進配合負責、一體擔責。對發生系統性、普遍性問題,堅持以下看上、一概倒查責任,樹立黨政同責、部門與縣(市)同責的鮮明導向,真正以嚴格的監督執紀執法增強制度規定約束剛性、倒逼擔當盡責,讓黨員幹部從惧怕被查處的“不敢”走向畏敬黨紀國法的“不敢”。

坚持惩办共进,在强化峻厉惩办的同时,黔东南州增强信访举报、监视检查、審查調查、巡視梭巡等发明题目的综合研判和案件溯源分析,出格是重视充实应用政治生态分析研判、政治监视活页扶植、干部廉政档案扶植等功效,坚持从具体题目入手,用好用活纪检监察倡议书,催促相干单元环绕授权、用权、控权等环节,抽丝剥茧查找本源,查漏补缺建章立制,破立并举深化更始,构成靠制度管权、管事、管人的长效机制。例如,州纪委监委催促指导从江县针对原县委书记张广渊严重违纪违法案展开“一案一整改”工作,从江县委举一反三成立完善《从江县委职责要点和底线清单》《从江县决战决胜脱贫攻坚“八个必须八个严禁”划定》等机制制度,不竭紧缩得胜和风格题目滋生空间。坚持抓点带面、以面促点。近两年来,黔东南州还坚持从实践中来、从题目中来,抓整体周全、盯“两江”重点,聚焦扶贫范围敦促各级各部门拟定出台“三重一大”***决定计划制度、民生资金暂行打点方法等制度方法,完善运行好“扶穷户生范围监视体系”成立“水利民生实物数据库”“新农合清廉防火墙”等电子监视平台,进一步强化扶贫项目资金全程跟踪监视,健全完善党内监视、行政监视、下层监视和重点范围监视制度机制,敦促构成不竭完整的制度体系、严酷有用的监视体系,让党员干部因制度束缚而“不能”。与此同时,黔东南州还充实阐扬警示教导和廉政教导感化,指导党员干部增强党性修养、进步政治憬悟,不竭夯实不忘初心、谨记使命的思想根底,让党员干部因理想信心判定而“不想”。

通過組織召開扶貧領域違紀違法典范問題警示教导大會,以整治扶貧領域情势主義、权要主義問題爲主題召開警示教导大會,通報最近几年查處的扶貧領域違紀違法典范案例,並編發扶貧領域違紀違法案件彙編,以身邊事教导身邊人,做實同級同類警示教导,切實讓黨員幹部遭到警省、引以爲戒。

在州纪委监委示范带动和压力传导下,从江县纪委监委捉住典范案件延续强化传递暴光,深化以案促改、以案促建、以案促责、以案促教,促进全县党员干部延续连结攻坚状态。榕江县纪委监委操纵最近几年来查处的扶贫范围典范案件,建造《利剑惩蝇腐》警示教导片,接收警示教导达1397 ?人次。

另外,黔东南州纪委监委在突出将案例资本充实转化为警示教导资本的同时,重视发掘黔东南州当地多数民族文化蕴涵的廉政元素,在凯里学院扶植廉政文化研讨中心启动从江县占里村民族契约文化精华发掘和廉政文化研讨基地扶植工作,厚植“不想”的思想根底,大力教导、指导党员干部留意思想之舵、补足精神之钙,出力在更深条理、更高水平、更广范围上营建起勤廉焦点价值和文化导向,为决战决胜“两江”脱贫攻坚,夺取全州脱贫攻坚周全胜利供应顽强保障。(黔东南州委常委、州纪委书记、州监委主任 ?范省伟)

监视手记?|?紧扣“三不”展开審查調查

“若是时候可以重来,我必定做一名崇德精术、博医济世的白衣天使……” ?客岁11月,遵义市桐梓县卫生健康局针对某乡镇卫生院原院长杨某违纪违法案召开警示教导大会,100多名医疗卫生体系中层以上干部加入。会上,我作为专案组工作职员,现场传递了杨某处罚决定,对杨某违纪违法题目进行现场分解。会后不到一周时候里,就有3名乡镇卫生院院长前后到县纪委监委自动交代收受药品供应商回询题目,并上缴了违纪所得。

这个案件之所以获得精采的震慑感化和警示结果,源自于我们在審查調查进程中坚持“三不”一体推动,重视以案促改、以案促建,敦促医疗卫生体系党风政风的转变。

在留置初期,楊某抵觸心理很是強烈,要麽裝病躲避訊問,要麽開口就談業績、談資曆,抱著功大于過的錯誤認識和不承認便不會有事的僥幸心理始終不願配合,案情進展非常緩慢。

針對這一情況,我們立即轉換辦案思绪,結合楊某家庭布景、成長經曆、性情特點、心理素質,以及訊問期間神色的細微變化再次召開研判會,把親情感染感动作爲案件攻破口,在引導楊某學習黨紀國法和先進典范,重溫醫生入職宣言,喚醒其從醫初心的同時,對楊某家庭動態進行全方位走訪体味,掌控最新家庭情況,力爭從親情上感染感动、教导上精準發力,讓其盡早失路知返,爭取主動。

“我莊嚴宣誓,自覺維護醫學職業的真誠、高贵與榮耀,同等仁愛,患者至上,真誠取信,精進審慎,廉潔公道……”當我們引導楊某重溫醫生入職誓言時,他神色中流露著悔意,楊某一改先前的抗拒態度,如實交代了全数違紀違法事實。

原來,楊某當了衛生院院長後,開始也告誡自己要守好底線,但隨著時間的推移,逐漸在吃請的觥籌交錯和與商人的稱兄道弟中迷失了自我,越陷越深,旧日醫術高深受人爱崇的“白衣天使”腐蚀墮落爲本日的階下囚。

懲治幹部不是最終目标,標本兼治解救幹部才是關鍵。要做好治病救人這篇大文章,必須堅持“三不”統籌聯動、一體推進。在嚴厲懲治构成不敢腐震懾的同時,我們堅持個案分解與系統研判相統一,結合最近几年來平常監督、案件查處、派駐監督、梭巡監督等情況對醫療衛生系統政治生態進行綜合分析研判,深挖案發本源,查找制度裂缝,找準病竈向縣衛生健康局黨組下達紀律檢查建議書,催促切實实行好主體責任,舉一反三抓整改,強化建章立制,紮牢“不能腐”的制度籠子,規範權力運行。

同時,派駐紀檢監察組圍繞醫療物品采購審批、補助發放等關鍵環節,強化對縣醫保局、縣衛生健康局等部門的平常監督,以約談提示等体例,推動“關鍵少數”履職盡責,並催促主管部門常態化開展黨性教导、警示教导,进步黨員領導幹部思想覺悟,使“不想腐”的自覺入腦入心。另外,爲進一步掌控醫療衛生系統政治生態狀況,縣紀委監委同步整合梭巡气力,對縣醫保局、25個鄉鎮(街道)衛生院、3家縣級醫療機構開展全覆蓋梭巡,對縣衛生健康局開展梭巡“回頭看”。

通過各項監督的統籌發力,對問題線索的深挖徹查,催促整改問題11個,成立完善制度2項;催促縣衛生健康局排查廉政風險點12個並提出針對性預防方法7項,切實達到了查處一個案件整治一個系統的紀法结果。

杨某案的胜利打点,让我深切体味到,“三不”机制是一个体系的、不成朋分的有机整体,只有协共经营、一体推动,才干阐扬出标本兼治的功效。(遵义市桐梓县纪委监委第四纪检监察室主任 ?杨远松)

监视故事?|?“三不”兼顾联动 增强整体结果

今年6月,安順市組織召開全市公安系統警示教导大會,通報該市普定縣公安局黨委原書記、局長陳某某,紫雲自治縣公安局黨委原副書記、政委趙某等一批公安系統系列腐敗和黑惡勢力“保護傘”案件。警示教导大會結束後,一場專項整治隨即拉開帷幕,經過爲期兩個半月有力、有序的整改工作,有用推動公安局黨委主體責任、書記第一責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,進一步肅清腐敗余毒、淨化政治生態。

今年以來,安順市紀委監委堅持把以案促改作爲不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的主要一環,放到全局中來摆设,堅持“三不”統籌聯動,不斷深化標本兼治,推動紀檢監察工作高質量發展。

不能就案辦案:在推進“不敢腐”中发掘“不能腐”和“不想腐”的功效

“我想大白了,回避終究不是辦法,與其全日擔驚受怕,還不如主動向組織交接問題……”安順市公安系統“一案一整改”警示教导大會召開後,先後有9名黨員幹部來到紀檢監察機關主動投案,爭取組織從寬處理。

主動投案的背後,是安順市紀委監委堅持反腐高壓態勢的一以貫之、不敢腐氛圍的持續濃厚。系列腐敗案件發生後,安順市紀委監委始終堅持懲治這一手不放松,聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、梭巡整改等工作,緊盯權力集中、資金密集、資源富集和行業及“關鍵少數”,對腐敗問題,發現一路、查處一路,在全市黨員領導幹部中持續強化不敢、知止氛圍。今年以來,全市共立案917件,黨紀政務處分334人,其中,縣處級幹部7人。

“作为政治机关,查究案件要善于做人的思想政治工作,用理想信心和党的政策教导转化審查調核对象,使其真心认错悔错改错,在‘不敢腐’中激起‘不想腐’。”安顺市有关负责同道先容,普定县公安局党委原书记、局长陈某某在接收審查調查时不愿开口、不照实交接,专案组的同道带着他重温入党被迫书,耐心肠宣讲党的政策,从分歧侧面给他摆事实、讲事理,终极使他深入熟习到自己的毛病,该对象写下反悔书之余,还见人见事地分解了当地的政治生态。

“從查處的案件來看,違紀違法問題發生,常常不是偶然的,一些人本來思想上已有‘裂缝’,再加上制度和監督也有‘裂缝’,就難保不出工作。”基于公安系統存在的問題,安順市紀檢監察機關在查處案件的同時,重视发掘背後的深層次問題,催促相關單位拿出切實计划,填缺補漏,將不敢腐和不能腐貫通。

補齊制度短板:在推進“不能腐”的過程中貫通“不敢腐”的實踐、发掘“不想腐”的內涵

制度的性命力在于執行,有制度不執行,其风险比沒有制度更大。安順市紀委監委查處的某名違紀違法黨員幹部在任職期間視制度爲“擺設”,用個人決定取代組織決策。长此以往,單位制度和“三重一大”決策制度淪爲“稻草人”。

得胜案件的价钱不能白付,针对典范案件吐露出来的制度裂缝和监视“死角”“盲区”,市纪委监委坚持用好用活纪律检查倡议书和监察倡议书,催促市公安局环绕授权、用权、控权等环节,查漏补缺、建章立制。同时,组织党风政风监视室及相干派驻纪检监察组从被審查調核对象本身腐蚀出错的轨迹中查找制度缘由,催促案发单元查找廉政风险点,提出针对性制度整改倡议。截至今朝,全市公安系总共清算规章制度227个,废除84个,点窜完善13个,新出台《党扶植工作“四级”义务清单》《财政内控打点制度》等22个工作制度。

推進“不能腐”的過程中,安順市還堅持好監督執紀“四種形態”,在查處違紀違法人員同時,通過常態化開展提示談話,抓早抓小,讓制度約束力加倍深切人心。

“制度剛性約束差,導致權力尋租和洽处輸送問題頻發……”市紀委監委派駐第十五紀檢監察組有關負責人介紹,在深切分析公安系列腐敗案件吐露出的問題後,派駐紀檢監察組催促市公安局采取分層分級体例,由黨委重要負責同道逐一對班子成員、班子成員對聯系縣區“一把手”和分管部門進行提示談話,重點体味黨風廉政建設和打点重點人員等情況,共排查問題和風險點310個,並催促案發單位兌現整改承諾,推動制度執行,倒逼“兩個責任”实行到位。

觸及思想深處:在推進“不想腐”的過程中長鳴“不敢腐”的警鍾、強化“不能腐”的韌性

“從內心當中感覺到‘痛’,工作以來還是第一次參加如此‘真刀真槍’的***生活會。”談到不久前結束的“一案一整改”專題***生活會,安順市普定縣委一名縣委常委如此感伤。

“用身邊人、身邊事作爲案例,通過深切查擺,在增強‘不想腐’意識的同時,持續強化‘不敢腐’的震懾和‘不能腐’的約束。”安順市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹,安順在案件查辦過程中,同步深挖分解思想、責任、制度等方面存在的問題本源,案件查辦後,在案發單位召開“一案一整改”警示教导大會和領導班子專題***生活會,把后背典范跌入違紀違法深淵的教訓說深說透,讓黨員幹部遭到教导和觸動。

在具体工作中,安顺市纪委监委综合巡視梭巡、審查調查、监视检查、派驻监视情况,对全市公安体系政治生态进行分析研判,聚焦部门党员干部严重违背政治纪律和政治端方,滥用权益、以机谋私等题目,深切展开“一案一整改”。同时,将警示教导制度化、常态化,强化“不能腐”的制度束缚,安顺市还将整改内包容入梭巡监视、派驻监视、平常监管工作重点,催促市公安局党委拟定《对于严酷履行党员工作时候以外政治言行“六条二十个禁绝”》,并向全市公安机关全部***家属签定《家庭助廉许诺书》3000余份,配合筑牢反腐倡廉底线。

“三不”內在一致、相輔相成、相得益彰,安順系統謀劃、一體推進、同向發力,實現標本兼治、迎來海晏河清,以真改徹改推動政治生態持續向上向好。(安順市紀委監委)